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明确不正当价格行为认定标准

聚焦于《中华人民共和国价格法修正草案(征求意见稿)》的核心内容,其旨在通过系统性修订,强化价格监管框架,回应新时代市场经济中的挑战。草案由国家发展改革委和市场监管总局联合起草,以贯彻落实党中央、国务院决策部署为出发点,并于24日向社会公开征求意见,体现了政策制定的透明度和公众参与性。这一举措不仅有助于凝聚社会共识,还确保法律修订更具实践操作性,从而为规范市场秩序、保护消费者权益提供坚实基础。

在完善政府定价机制方面,草案显著优化了政府价格管理方式。结合当前政府定价从静态水平向动态机制转变的实际,草案明确政府指导价不再局限于传统的基准价及其浮动幅度形式,而是允许定价机关通过制定定价机制来确定价格水平。这一变化适应了经济新常态下的需求,例如在公共服务、资源能源等领域,灵活机制能更精准地反映成本波动和市场供需,避免价格僵化导致的资源配置低效。此举不仅提升了政府定价的科学性和适应性,还降低了行政干预的随意性,为市场主体创造更稳定的预期环境。

草案进一步细化了不正当价格行为的认定标准,以治理市场乱象。具体包括:完善低价倾销的认定标准,防止企业以低于成本价格恶意排挤竞争对手,从而遏制内卷式竞争;强化对价格串通、哄抬价格、价格歧视等行为的界定,确保公平交易;并明确规定公用企事业单位、行业协会不得利用影响力强制捆绑销售或收费,这有助于打破行业垄断,保护中小企业权益。草案还加强对经营场所经营者的规范,要求其价格行为透明化,避免隐性收费。这些标准细化不仅提升了执法可操作性,还凸显了政策对市场公平竞争的重视,尤其在数字经济背景下,能有效应对平台经济中的价格操纵风险。

反内卷成为草案的关键主题,多条内容直接针对恶性竞争行为。例如,禁止经营者在非必要情况下以低于成本价格倾销,或强制其他经营者参与低价倾销,这旨在防止市场份额争夺演变为“零和博弈”,维护行业健康生态;同时,禁止通过抬高等级、分解服务项目等手段变相操控价格,避免企业陷入“价格战”陷阱;草案还特别强调不得利用数据、算法、技术或规则从事不正当行为,这回应了数字化时代的新挑战,如算法定价歧视等。这些条款聚焦于从源头上治理内卷,推动企业转向质量竞争而非价格厮杀,对促进产业升级和可持续发展具有深远意义。

为增强法律威慑力,草案大幅提高了对价格违法行为的处罚力度。针对违反明码标价规定的行为,罚款标准提升至五千元以下(情节严重者可达五万元以下),并明确没收违法所得;同时,增设经营者拒绝或虚假提供成本监审资料的法律责任,这强化了监管执行力。具体处罚梯度设计(如无违法所得时最高罚五万元)确保了处罚的公平性和实效性,避免违法成本过低导致屡禁不止。这些措施不仅加大了对违法者的惩戒,还通过提高合规成本,激励企业自觉遵守价格法规,从而形成长效的市场秩序维护机制。

该修正草案通过多维度创新,构建了更完善的价格法律体系。其亮点在于平衡了政府监管与市场自主,既强化反内卷措施以优化竞争环境,又提升处罚刚性以保障法律权威。草案若能顺利实施,将有效遏制价格乱象,促进经济高质量发展,并为消费者提供更强有力保护。在公开征求意见阶段,还需关注反馈以微调细节,确保法律修订真正落地生根。

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