碳价和排放覆盖率双升
世界银行最新发布的《2025年碳定价发展现状与未来趋势》报告揭示了碳定价机制的显著发展与关键趋势。报告指出,2024年全球碳定价收入首次突破1000亿美元大关,其中超过50%的资金被明确指定用于支持公共预算中的环保举措、基础设施建设及发展项目,这一分配比例较往年呈现稳步上升态势。
从机制覆盖范围看,全球现运行的碳定价机制已达80个,较去年净增5个。报告特别强调,所有大型中等收入经济体均已实施或正在积极规划直接碳定价政策。在新增及计划中的机制中,碳排放权交易体系(ETS)占据主导地位。当前,覆盖全球经济产出近三分之二的区域已实施碳定价,其机制(包括碳税和ETS)管控了全球约28%的温室气体排放量,尤其覆盖了全球电力和工业领域近半数的排放。报告亦指出显著的不平衡性:其他行业覆盖率相对较低,而农业领域的排放尚未被纳入任何碳定价体系。
世界银行高级常务副行长阿克塞尔·冯·托森伯格重申了碳定价的核心价值,称其仍是实现多重政策目标的有力工具。他强调,碳定价不仅有效助力各国减排,在财政环境趋紧的背景下,更能增加国内财政收入,并驱动绿色经济增长与就业机会的创造。碳信用市场在调动私人资本、引导资金流向发展优先事项方面发挥着关键作用。
报告深入分析了碳信用市场的动态:来自履约市场的需求在2024年激增,几乎达到去年的三倍,形成鲜明对比的是,自愿买家的需求增长则相对微弱,可忽略不计。在价格层面,不同类型的碳信用价格持续波动,其中基于自然的碳移除信用额度展现出较强的溢价吸引力,其市场价值普遍高于其他项目类型。
回顾长期趋势,世界银行自2003年起持续追踪碳定价发展。报告数据显示,过去十年间发生了深刻变革:全球碳平均价格水平几乎翻倍,排放覆盖率从12%大幅提升至28%,而碳定价收入更是实现了三倍的增长。尽管年度碳价格呈现递增态势,但十年间的累积变化方凸显了碳定价在广度(覆盖范围)、深度(价格水平)及财政贡献(收入规模)三个维度上的实质性飞跃。
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